在贸易并购此起彼伏的零售业 ，高举并购大旗 ，开疆辟壤 ，抢占市场 ，众多外资企业近年来干得是越来越娴熟�Ｍ锵� ，零售业外资并购内资如火如荼的“盛世”如今可能难以重现了。
近日 ，国务院办公厅印发了《关于成立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》 ，要求外国投资者并购境内企业时,若涉及重要农产品、、、重要能源和资源等企业,须接受安全审查 ，本通知颁布之日起30日后执行。
2011年春节的年味还未散去 ，这一《通知》的出台 ，对于欲借并购大行其道的外资零售企业来说 ，这个中国年似乎有点“冷”。
受波及的零售业？
2月12日 ，国务院办公厅颁布《关于成立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》。
据国度发展鼎新委有关掌管人泄漏 ，凭据《通知》 ，外资并购安全审查将紧紧萦绕国度安全的准则 ，重要从4个方面审查：：一是并采办卖对国防必要的国内产品出产能力、、、国内服务提供能力和有关设备设施的影响;二是对国度经济不变运行的影响;三是对社会根基生涯秩序的影响;四是对涉及国度安全关键技术研发能力的影响。
值妥贴心的是：：该《通知》划定的审查领域除了涉及国度和国防安全 ，还出格提到涉及国度安全的为外国投资者并购境内关系国度安全的重要农产品等企业 ，并采办卖对国度经济不变运行的影响 ，对社会根基生涯秩序的影响等。
只管有新闻人士指出 ，该《通知》划定中 ，外国投资者并购境内关系国度安全的重要农产品的划定被出格提出 ，是针对日前蕴含黑石基金在内的私募基金插手山东寿光蔬菜物流系统 ，以上市为指标 ，谋控全国蔬菜配送和资金周转网络等事务。
但《通知》一出台 ，零售业内纷纷猜测 ，外资零售企业并购境内零售企业是否会受到波及?
并且该项《通知》还出格注明香港、、、澳门、、、台湾地域的投资者进行并购 ，参照该《通知》的划定执行 ，蕴含港资、、、台资在内外资零售企业以来想通过并购迅速提升市场竞争力的路线是否将布满艰巨险阻?出格是近年来 ，随着CPI的张扬 ，物价升沉牵动着中国消费者的神经 ，流通领域的重要性似乎日益彰显。
对此 ，北京工商大学教授洪涛坦言：：“零售业关系着民生大计 ，只管并未在该《通知》直接体现 ，但通过对重要农产品等方面的强调 ，也在肯定水平上表白了对外资零售业并购的器重。�！焙樘位拱凳� ，凭据此项《通知》 ，日后零售业外资并购内资的难度注定会有所增长 ，像家乐福收购保龙仓这样的事务将不会再等闲产生。
外资威胁论振兴？
2001年12月11日 ，中国参与WTO;2004年12月11日 ，中国全面盛开批发和零售业务。
相继而来的是 ，从2005年起头 ，外资并购本土零售企业的景象不休演出。
但上述新闻人士介绍 ，其时有关当部门门对零售业外资并购事务在低调钻研后得出结论 ，零售业并购无碍经济主权。彼时还有上海学者抛出这样的概念：：“目前外资零售业在中国零售市场的份额仅占5%左右 ，上海偏高一些 ，但仅有17%。别的 ，由于外资零售品牌较为分散 ，很难形成合力 ，垄断之说并不成信。�！�
随着并购海潮的愈演愈烈 ，一贯言词犀利的经济学家郞咸平高呼：：“中国零售业国际化的过程如同没有水渠的灌溉 ，当没有法制化游戏规定的制约 ，外资闸门一开 ，就会形成没有任何疏导的洪水。�！�
业内人士还忧郁 ，当外资零售巨头对中国市场实现绝对节制后 ，还会进一步加强其商品定价的话语权。而这次《通知》的出台 ，让中国零售业外资威胁论再一次甚嚣尘上。
“外资并购安全审查制度的出台对节制外资的影响力终于有限 ，外资零售寡头具备壮大的资金实力 ，能够通过国际收入补助中国市场的损失 ，因而可能在部门门店吃亏的状态下仍大量开店布点 ，但这些做法的成本损失是国内零售商无法接受的。�！蹦衬谧柿闶燮笠蹈卟惆凳境鲎约旱挠怯� ，他补充道：：“中国应该制订《零售业反垄断法》 ，好比借鉴欧美国度反垄断法 ，针对特殊地域和具体业态来定性。�！�
这一概念得到了中国人民大学教授黄国雄的支持�；；；乒垡晕�：：“中国零售业不能放任外资的发展 ，必须预防外资零售企业在某一业态形成垄断。�！�
“多了安全审查的划定天然是功德 ，但但愿能像《反垄断法》一样 ，在《通知》之外还有执行细则。�！被乒鬯�：：“好比流通业 ，如能明确划定零售业某一业态外资企业所占的份额达到什么比例时就应该启动安全审查等 ，让行业有据可依。�！�
贸易治理规划的重调？
只管发改委有关掌管人暗示 ，成立安全审查制度是对现行外资并购审核治理的美满 ，不新增行政许可。对投资者而言 ，依然是依照外商投资有关划定 ，提出并购申请并报送有关资料。但在安全审查过程中 ，联席会议可要求并采办卖当事人提供安全审查必要的资料、、、信息。
但该《通知》出台亦被众多业内专家解读为中国贸易治理规划调整的预兆。
凭据这次《通知》 ，新增的外资并购安全审查采取书面征求联席会议成员单元及有关行业主管部门定见的方式 ，如有部门以为并采办卖可能对国度安全造成影响 ，将启动出格审查法式。
对此 ，洪涛暗示：：“这次《通知》固然没有新增行政许可 ，但加强审核也从肯定水平上显示出了国度对治理贸易规划的思考。�！�
值得一提的是 ，该《通知》还提出：：对于外国投资者并购境内企业行为对国度安全已造成或可能造成重大影响的 ，联席会议应要求商务部会同有关部门终止当事人的买卖 ，或采取让渡有关股权、、、资产或其他措施 ，解除该并购行为对国度安全的影响。
也就是说 ，即便已经成功并购的案例 ，一旦发现存在重大影响的 ，板上钉钉的钉子也能给拔下来。
