“一套小型检测设备，，少则200万元，，多则600万元，，大型检测设备更是上千万元，，这对于我们这样一家小乳企来说怎么承担得起？？？”经过两个多月的思想奋斗后，，杨敏（化名）与他的两名股东作出了一个疾苦的决定：将劳累经营了8年的工厂变卖掉。
凭据工信部、国度发改委、国度质检总局共同下发的《关于在乳品格业发展项目（企业）审核算帐工作的通知》（以下简称《通知》），，近日，，全国各地正陆续发展对蕴含婴幼儿奶粉在内的乳制品出产企业进行重新审核发证，，对规模小、出产前提差、质量保险能力弱的企业，，坚定依法裁减、依法关� ！�
业内人士指出，，这次重新审核，，要求企业必须具备对于蕴含三聚氰胺在内的60多个项主张自检能力，，同时提出了产能方面的要求，，这意味着有相当一部门企业将被挡在准入门槛之外。
“自2011年3月1日起，，预计全国将有一部门中小乳制品出产企业被裁减出局，，乳制品格业寡头垄断格局可能越发凸显� ！比槠纷彝醵∶匏怠�
审核算帐正发展
《通知》指出，，自2008年三鹿牌婴幼儿奶粉事务以来，，我国乳制品格业得到较快复原和发展，，质量安全情况逐步改善。但近年来，，问题乳粉案件还时有产生，，乳制品质量安全局势不容乐观。
《通知》要求各地对已建乳制品项目（企业），，凭据2009年订正的《乳制品工业产业政策》，，重新进行严格审核算帐，，依法裁减落后乳制品加工出产能力，，对未达到以上要求的行业准入前提中关于工艺与设备、产品质量、能耗及水耗、环境卫生与�；；ぁ踩蜕缁嵩鹑蔚扔泄匾蟮娜橹破芳庸て笠祷蛳钅�，，要求期限整改，，整脱期限截至2011年1月底。
同时，，对在建、拟建乳制品工业项目进行全面算帐。对不切合算帐内容中任何一项的在建项目，，要令其终场建设，，期限整改；；对拟建项目，，严格依照行业准入前提要求，，重点加强对建设项目肇始规� ！⑴涮啄淘椿亍⒉季趾侠硇浴⒊鲎嗜吮乇盖疤岬确矫娴纳蠛�，，预防盲目投资和反复建设，，杜绝违规投资。
2010年9月16日，，国务院办公厅颁布《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》，，要求2011年2月底前对已获得出产许可证的企业，，依照订正后的出产许可审查前提进行重新审核，，对不切合前提的企业责令终场出产销售、期限整改。2010年11月1日，，国度质检总局颁布了《企业出产婴幼儿配方乳粉许可前提审查细则（2010版）》和《企业出产乳制品许可前提审查细则（2010版）》，，要求现行所有获得乳制品及婴幼儿配方乳粉出产许可的企业，，该当在提交可能证明其满足《乳制品工业产业政策（2009年订正）》有关文书的基础上，，依照国度质检总局的要求，，于2010年12月31日之前重新提出出产许可申请。自2011年3月1日起，，凡未重新获得出产许可的，，依法终场出产乳制品及婴幼儿配方乳粉等产品。
难以接受的成本
记者对比2006版和2010版的《企业出产乳制品许可前提审查细则》后发现，，这次全国领域的审查新规增长了很多通例审查项目，，尤其要求婴幼儿配方乳粉出产企业须建设相应检测设备，，对食品增长剂、三聚氰胺等64项指标进行自检。企业必须具备三聚氰胺检验项目有关的检验设备及能力，，不得进行委托检验，，且检验人员中有三聚氰胺独立检验能力的至少2人以上。
“一套这样的小型检测设备，，少则200万元，，多则600万元，，大型检测设备更是上千万元，，这对于我们这样一家小乳企来说怎么承担得起？？？”在杨敏看来，，仅这一项划定就能够将一大批中小乳制品企业挡在准入门槛之外。
“我们也思考过通过贷款采办设备，，最终还是烧毁了，，一是信贷收缩，，尤其像我们这样的企业贷款越发难题，，即便能贷到款，，企业也要背负巨大的信贷压力� ！毖蠲羲怠�
即便有能力采办这套检测设备，，每天1200元~1500元的检测成本，，也会给小型乳企增长经营压力。
无奈之下，，杨敏和别的两名股东决定将工厂变卖。
此外，，新规对出产规模的要求也将大量中小企业挡在了门外。乳业专家王丁棉说，，凭据南北奶源数量分歧，，“北方企业需日产300吨，，南方企业需日产100吨，，只有很少数的企业能达到这个要求� ！彼赋�，，尤其是南方，，由于奶源有限，，即便有出产能力也达不到日产100吨的规� ！�
寡头垄断格局凸显
王丁棉预计，，这次审查算帐将导致全国为数众多的中小乳制品出产企业被裁减出局。
据介绍，，我国乳制品出产企业数量目前为1800家左右，，其中，，前5名企业的市场占有率高达60%~70%，，行业集中度极度高。
“一旦‘砍掉’这些中小乳企，，市场天然会流向大企业，，国内乳制品格业寡头垄断的格局将越发凸显� ！蓖醵∶薏话�，，这可能会导致市场价值和原奶价值被少数几家企业节制，，消费者和奶农利益容易受损。
在王丁棉看来，，审核算帐的确能在肯定水平上净化国内乳制品市场，，提升乳制品质量安全水平，，同时也可能引发乳制品无法正常供给的问题。
“这批中小企业被裁减后，，保留下来的企业能不能满足中低端市场的需要，，这个问题应该引起器重� ！蓖醵∶拗赋�，，目前部门地域已经出现婴幼儿奶粉断货的景象，，对低收入家庭而言，，他们无法采办高端奶粉，，大企业能否同时出产中低档婴幼儿奶粉，，这个问题应该纳入有关部门的思考领域之内。
（作者：张娟娟）
