各省、、自治区、、直辖市、、打算单列市及新疆出产建设兵团商务主管部门：
为贯彻落实《中共中央国务院关于加大两全城乡发展力度进一步夯实农业村落发展基础的若干定见》（中发〔2010〕1号，，以下简称中央1号文件）心灵，，现提出如下定见：
一、、当真学习中央文件心灵，，凸起工作重点
�。。ㄒ唬┥羁塘旎嵛募牧�。。2010年中央1号文件以加大两全城乡发展力度、、进一步夯实农业村落发展基础为主题，，对2010年农业村落工作进行全面部署，，对启发村落市场、、农产品流通系统建设和农业对外盛开提出新要求。。各级商务主管部门要当真学习、、深刻领会，，切实加强做好村落流通工作的紧迫感和使命感，，抓好各项工作部署落实，，为农业村落发展做出贡献。。
�。。ǘ┩蛊鸸ぷ髦氐�。。要萦绕启发村落市场，，重点施内行电、、汽车、、摩托车下乡和“万村千乡市场工程”。。要萦绕健全农产品流通系统，，重点执行“双百市场工程”、、农产品“农超对接”、、村落商务信息服务系统建设。。要萦绕提高农业对外盛开水平，，重点推动支持优势农产品扩大出口、、加强农产品进出口调控、、支持涉农企业“走出去”、、提高农业吸收外资质量和水平等工作。。
二、、依附“万村千乡市场工程”推动村落市场系统建设
�。。ㄒ唬┙ㄉ枇┘业�。。落实中央1号文件“提升万村千乡超市和农家店服务职能质量”的要求，，持续建设连锁化农家店，，进一步扩大覆盖面。�？？蒲е贫┡┘业瓴季止婊�，，重点扩大经济欠蓬勃地域的农家店覆盖面。。致力提升农家店服务职能，，激励农家店发展多种经营，，推动农家店经营药品、、邮政用品、、电信产品、、文化用品有关政策的落实，，稳步提高经营比重。。加强农家店项目建设质量，，激励直营店建设。。
�。。ǘ┘涌齑迓渖唐放渌椭行慕ㄉ�。。配送是村落现代流通的幽微环节。。加强村落商品配送中心建设，，致力提高机械化和信息化水平，，强化配送中心的商品采购、、贮存、、加工、、编配、、调运、、信息等职能，，稳步增长统一配送商品种类。。农家店日用消费品配送率力争2010年提高到50％以上，，净化村落商品流通渠道。。
�。。ㄈ┲铝μ嵘畔⒒�。。支持村落流通企业与农家店的信息化刷新，，推动统一结算系统建设，，提高村落流通企业、、配送中心、、农家店之间的缜密水平，，形成信息通顺、、配送快捷、、治理高效的有机整体。。稳步推动村落流通基础设施升级。。
三、、加快构建农产品现代流通系统
�。。ㄒ唬┏中葱小八偈谐」こ獭�。。支持大型鲜活农产品批发市场建设和升级刷新，，美满冷链系统、、质量安全可追忆系统、、分拣包装及加工配送等设施，，支持县乡农贸市场经营设施进行尺度化刷新。。加快农产品批发市场立法过程，，美满农产品批发市场规划布局。。
�。。ǘ┗贫芭┏越印�。。大力发展鲜活农产品冷链物流，，搀扶农产品出产基地与大型连锁超市等大型流通企业进行对接，，削减流通环节，，降低流通成本，，优化农产品供给链条。。积极索求农产品“农超对接”模式，，推动成立更缜密、、不变的农产品购销关系，，增长对接种类和数量，，索求农产品现代流通新模式，，推动“订单农业”发展。。
�。。ㄈ┘忧看迓渖涛裥畔⒎裣低辰ㄉ�。。依附全国村落党员干部现代远程教育网络和具备上网前提的“万村千乡市场工程”农家店，，拓宽村落商务信息服务覆盖面，，疏导出产和销售，，解决农产品“卖难”问题。。加强村落市场运行监测，，通过“商务预报”网站实时颁布有关信息，，利用新村落商网颁布农产品流通讯息，，提高村落流通网络现代化水平。。
�。。ㄋ模┘忧恐匾┎肥谐〉骺�。。当令发展食糖收储和投放工作，，保险市场供给，，守护食糖市场不变。。依照《预防生猪价值过度着落调控预案（暂行）》划定，，做好生猪及猪肉市场调控工作，，充分阐扬储蓄的“蓄水池”作用，，不变生猪出产，，珍视养殖户利益，，守护猪肉市场不变。。
四、、深刻推动家电、、汽车、、摩托车下乡
�。。ㄒ唬┘痈魅说�、、汽车、、摩托车下乡执行力度。。大幅提高家电下乡产品最高限价，，将彩电、、手机最高限价提高1倍，，冰箱等7类产品最高限价提高25％－75％，，并对提高限价部门所对应的下乡产品统一尝试定额补助。�？７⒄剐乱宦旨业缦孪绮氛斜�。。在现有9类产品外，，各地能够凭据本地需要增选1个种类纳入补助领域。。将国有农林�。。ㄇ┲肮つ扇氩怪煊�。。加快推动汽车、、摩托车下乡，，持续执行汽车、、摩托车下乡政策。。
�。。ǘ┟缆孪绮妨魍ㄍ�。。加强销售及售后服务网点建设，，对销售及售后服务网点进行刷新升级，，提高销售及售后服务质量和水平。。美满家电下家书息治理系统，，实现下乡产品从出产、、流通、、销售到资金补助全过程无缝隙监管。。加大监督查核力度，，成立以中标企业责任为主题的质量保险机制，，取缔以次充好、、骗取补助等违规操作的企业和销售点。。
五、、健全村落商贸服务系统
�。。ㄒ唬┏闪⒔∪迓渖姆裣低�。。疏导支持发展早餐示范工程的企业到县城、、重点乡镇建设尺度化的餐饮网点，，发展满足村落需要的公共化餐饮。。领导各地积极发展村落地域的美容美发、、洗澡、、洗染、、回收等生涯服务系统，，支持大型家政服务企业到村落地域建设连锁经营网络。。结合家电下乡、、建设村落地域的家电维修服务网络和售后服务系统。。
�。。ǘ┘涌齑迓涑霾柿狭魍ㄏ低辰ㄉ�。。以服务“三农”为宗旨，，加快村落出产资料流通系统建设，，提高为农服务能力。。充分利用“万村千乡市场工程”等网点资源发展农资连锁经营，，预防假冒伪劣农资产品流入村落市场。。激励发展区域性重点农机市场和农机品牌店建设。。加快村落散装水泥流通设施建设。。疏导各类投资主体刷新和整合村落传统流通渠道和社会网点资源，，积极拓展村落出产资料市场。。成立健全覆盖县级区域和中心乡镇的公共物流配送网络，，为汽车下乡、、建材下乡、、农机下乡、、农资流通等提供有力支持。。
六、、提高农业对外盛开水平
�。。ㄒ唬├┐笥攀婆┎烦隹�。。积极扩大优势农产品出口，，美满农产品出口政策系统，，支持成立农产品质量可追忆系统和行业组织建设农产品公共技术平台。。支持农产品出口企业到新兴市场办展参展，，致力提高农产品国际竞争力。。加大农产品出口信贷和信誉保险支持，，扩大农产品出口信誉保险的承保领域，，向金融保险机构推荐出口规模较大、、农业产业化水平较高、、对农夫就业和农夫增收带作为用显著的农产品出口龙头企业。。支持建设农产品出口基地。。推动提高农产品出口退税率。。
�。。ǘ┘忧颗┎方隹诘骺�。。健全高效矫捷的农产品进出口调控机制，，做好农产品进出口调控工作。。加强敏感产品进口监测，，维持粮、、棉、、糖等重要农产品进口安稳。。积极应对国际农产品业务壁垒。。
�。。ㄈ┏中葱信┮怠白叱鋈ァ闭绞�。。大力发展对外农业投资合作，，把保险我国粮食安全与推进合作对象国加强农业自我发展能力、、提高粮食自给水平相结合，，推进互利共赢。。加大对发展境外农业合作企业的支持力度。。制订境外农业合作发展规划，，疏导企业积极有序地发展境外农业合作。。
�。。ㄋ模┨岣吲┮道猛庾仕�。。当令订正《外商投资产业领导目录》，，疏导外商投资发展示代农业，，激励外商引进良好种类、、先进种植治理和加工技术，，充分阐扬外资在农业发展、、农夫增收等方面的积极作用，，提高农业领域利用外资的质量和水平。。进一步健全切合世界业务组织规定的外商经营农产品和农业出产资料准入制度，，制订和美满外商投资农业领域的有关治理划定，，成立美满外资并购境内涉农企业安全审查机制。。
商务部
二〇一〇年三月十日
