第52号
《食品出产加工企业质量安全监督治理法子》已经2003年6月19日国度质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，，现予颁布，，自颁布之日起执行。
局 长
二○○三年七月十八日
《食品出产加工企业质量安全监督治理法子》
第一章 总 则
第一条 为从源头加强食品质量安全的监督治理，，提高食品出产加工企业的质量治理和产品质量安全水平，，保险人身健康和安全，，凭据《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品出产许可证试行条例》、《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》以及国务院赋予国度质量监督检验检疫总局（以下简称“国度质检总局”）的职能等有关划定，，制订本法子。
第二条 本法子所称食品，，是指经过工业加工、制作的、供人们食用或者饮用的制品。
凡在中华人民共和国境内从事以销售为主张的食品出产加工活动，，必须遵守本法子。进出口食品依照国度进出口商品检验检疫及监督治理划定办理。
第三条 食品的质量安全必须切合国度司法、行政律例和强制性尺度的划定，，满足保险人体健康、人身安全的要求，，不存在危及健康和安全的不合理危险。
第四条 从事食品出产加工的企业（含个别经营者），，必须依照国度尝试食品质量安全市场准入制度的要求，，具备保障食品质量安全必备的出产前提（以下简称“必备前提”），，按划定法式获取食品出产许可证，，所出产加工的食品必须经检验合格并加印（贴）食品质量安全市场准入标志后，，方可出厂销售。
企业未获得食品出产许可证不得出产加工相应的食品。未获得出产许可证而擅自进行出产的，，为无证出产。未经检验合格、未加印（贴）食品质量安全市场准入标志的食品不得出厂销售。
第五条 各级质量技术监督部门依照国度质检总局的统一部署和要求，，在各自的职责领域内，，掌管组织执行食品质量安全市场准入制度，，对违法行为执行行政处�！！！�
第六条 任何单元和小我有权对违反本法子划定的行为，，向国度质检总局和处所质量技术监督部门举报。受理举报的部门该当为举报人保密，，并对举报有功人员依照国度划定赐与嘉奖。
第二章 食品出产加工企业必备前提
第七条 食品出产加工企业该当切合司法、行政律例及国度有关政谋划定的企业设立前提。
第八条 食品出产加工企业必须具备保障产品质量安全的环境前提。
第九条 食品出产加工企业必须具备保障产品质量安全的出产设备、工艺设备和有关辅助设备，，拥有与保障产品质量相适应的原料处置、加工、贮存等厂房或者场所。以辐射加工技术等特殊工艺设备出产食品的，，还该当符计算量等有关律例、规章划定的前提。
第十条 食品加工工艺流程该当科学、合理，，出产加工过程该当严格、规范，，预防生物性、化学性、物理性传染以及预防生食品与熟食品，，原料与半制品、制品，，陈旧食品与新鲜食品等的交叉传染。
第十一条 食品出产加工企业出产食品所用的原资料、增长剂等该当切合国度有关划定。不得使用非食用性原辅资料加工食品。
第十二条 食品出产加工企业必须依照有效的产品尺度组织出产。食品质量安全必须切合司法律规和相应的强制性尺度要求，，无强制性尺度划定的，，该当切合企业明示选取的尺度要求。
第十三条 食品出产加工企业掌管人和重要治理人员该当相识与食品质量安全有关的司法律规知识；；食品企业必须拥有与食品出产相适应的专业技术人员、纯熟技术工人和质量工作人员。从事食品出产加工的人员必须身段健康、无传染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病。
第十四条 食品出产加工企业该当拥有与所出产产品相适应的质量检验和计量检测伎俩。企业该当具备产品出厂检验能力，，检验、检测仪器必须经计量检定合格后方可使用。不具备出厂检验能力的企业，，必须委托国度质检总局统一颁布的、拥有法定资格的检验机构进行产品出厂检验。
第十五条 食品出产加工企业该当在出产的全过程成立尺度系统，，尝试尺度化治理，，成立健全企业质量治理系统，，执行从原资料采购、产品出厂检验到售后服务全过程的质量治理，，成立岗位质量责任制，，加强质量查核，，严格执行质量否决权。
激励企业凭据国际通畅的质量治理尺度和技术规范获取质量系统认证或者HACCP认证，，提高企业质量治理水平。
第十六条 用于食品包装的资料必须清洁，，对食品无传染。食品的包装和标签必须切合相应的划定和要求。裸装食品在其出厂的大包装上可能标注使用标签的，，该当予以标注。
第十七条 贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备必须安全，，维持清洁，，对食品无传染。
第三章 食品出产许可
第十八条 国度质检总局授权省级质量技术监督部门组织发展本辖区食品出产许可证的受理、企业必备前提审查、产品质量检验和食品出产许可证发证工作。
省级质量技术监督部门能够授权市（地）级质量技术监督部门承担食品出产许可证的受理和审查等具体工作。
第十九条 食品出产加工企业依照地域管辖和分级治理的准则，，到地点地的市（地）级以上质量技术监督部门提出办理食品出产许可证的申请。
企业经营领域该当覆盖申请取证产品。
新建和新转产的食品企业，，该当实时向质量技术监督部门申请食品出产许可证。
除司法、行政律例划定的限度前提外，，任何单元不得另行附加前提，，限度企业申请食品出产许可证。
第二十条 省级、市（地）级质量技术监督部门在接到企业申请资料后，，该当在15个工作日内组成审查组，，实现对申请书和资料等文件的审查。企业资料切合要求的，，发给《食品出产许可证受理通知书》。企业申报资料不切合要求的，，质量技术监督部门该当通知企业在20个工作日内补正，，逾期未补正的，，视为撤回申请。
第二十一条 对于书面资料审查合格的企业，，审查组依照食品出产许可证审查规定，，在40个工作日内实现对企业必备前提和出厂检验能力的现场审查，，并对现场审查合格的企业，，由审查组现场抽封样品。
第二十二条 审查组或者申请取证企业该当在封样后10个工作日内（有特殊划定的之外）将样品投递指定的检验机构。检验机构收到样品后，，该当依照划定的尺度和要求进行检验，，并该当在划定的期限内实现检验工作。
第二十三条 经必备前提审查和发证检验合格而切合发证前提的，，质量技术监督部门该当在10个工作日内对审查汇报进行审核，，确认无误后，，由省级质量技术监督部门统一汇总切合发证前提企业的资料，，并在15个工作日内将切合发证前提的企业名单及有关资料报送国度质检总局。
第二十四条 经必备前提审查或者发证检验不合格而不切合发证前提的，，质量技术监督部门该当向企业发出《食品出产许可证审查不合格通知书》并注明理由。自《食品出产许可证审查不合格通知书》发出之日起，，企业原《食品出产许可证受理通知书》自行作废。企业自接到《食品出产许可证审查不合格通知书》之日起，，该当立即整改，，2个月后方可再次提出取证申请。
第二十五条 国度质检总局收到省级质量技术监督部门上报的切合发证前提的企业资料后，，该当在10个工作日内审核核准。国度质检总局掌管布告获得食品出产许可证的企业名单。
第二十六条 省级质量技术监督部门凭据国度质检总局的核准，，该当在15个工作日内实现对切合发证前提的出产企业发放食品出产许可证及其副本的工作。
第二十七条 出口食品出产加工企业出产的食品在中华人民共和国境内销售的，，该当依照本法子的划定，，申请办理食品出产许可证。已获得出入境检验检疫机构宣告的出口食品卫生注册证、登记证的企业，，或者已经通过HACCP系统认证、验证的企业，，在申请食品出产许可证时，，免于企业必备前提审查。
获得国度质检总局认定的食品认证企业，，在申请食品出产许可证时，，依照不反复的准则，，简化或者免于企业必备前提审查。
第二十八条 食品出产许可证的有效期通常不超过5年。分歧食品其出产许可证的有效期限在相应的规范文件中划定。
第二十九条 企业该当在食品出产许可证有效期满前6个月内，，向原受理食品出产许可证申请的质量技术监督部门提出换证申请。质量技术监督部门该当按划定的申请法式进行审查换证。
第三十条 对食品出产许可证尝试年审制度。获得食品出产许可证的企业，，该当在证书有效期内，，每满1年前的1个月内向地点地的市（地）级以上质量技术监督部门提出年审申请。年审工作由受理年审申请的质量技术监督部门组织执行。年审合格的，，质量技术监督部门应在企业出产许可证的副本上签署年鉴定见。
第三十一条 食品出产加工企业在食品原资料、出产工艺、出产设备等出产前提产生重大变动，，或者开发出产新种类食品的，，该当在变动产生后的3个月内，，向原受理食品出产许可证申请的质量技术监督部门提出食品出产许可证调换申请。受理调换申请时，，质量技术监督部门该当审查企业是否依然切合食品出产企业必备前提的要求。
企业名称产生变动时，，该当在调换名称后3个月内向原受理食品出产许可证申请的质量技术监督部门提出食品出产许可证改名申请。
第三十二条 企业该当妥善生活食品出产许可证证书，，因毁坏或者不成抗力等原因造成出产许可证证书失落或者无法辨认的，，该当实时在省级以上报纸上登载申明，，同时报省级质量技术监督部门。省级质量技术监督部门该当实时受理企业补领食品出产许可证申请，，按划定办理补领证书手续，，并报国度质检总局登记。
第三十三条 食品出产许可证选取英文字母QS加12位阿拉伯数字编号步骤。QS为英文Quality Safety的缩写，，编号前4位为受理机关编号，，中央4位为产品类别编号，，后4位为企业序号。凡获得出产许可证的产品，，企业必须在产品的包装和标签上标注出产许可证编号。
QS**** **** ****
获证企业序号
产品类别编号
受理机关编号
第四章 食品质量安全检验
第三十四条 对用于出产加工食品的原资料、增长剂、包装资料和容器必须施前进货验收制度，，不切合质量安全要求的，，不得用于食品出产加工及包装。食品出厂必须经过检验，，未经检验或者检验不合格的食品不得出厂、销售。
第三十五条 获得食品出产许可证并拥有产品出厂检验能力的企业，，能够自行检验其出产加工的、属于食品出产许可证许可领域内的食品。国度对于某些特殊食品的检验还有划定的，，依照国度有关划定办理。
执行自行检验的企业，，该当每年将样品送到质量技术监督部门指定的检验机构进行比对。
第三十六条 承担本法子划定的食品检验工作的检验机构，，必须具备法定资格和前提，，依照国度划定经过计量认证、审查认可或者通过尝试室认可，，方可承担食品法定检验和委托检验工作。
第三十七条 不具备产品出厂检验能力的企业，，依照就近就便的准则委托国度质检总局指定并统一颁布的检验机构进行食品出厂检验。
第三十八条 承担食品检验和抽样的单元及工作人员，，该当凭据有关的产品尺度和技术律例等要求执行产品抽样和检验。
第五章 食品质量安全标志
第三十九条 执行食品质量安全市场准入制度的食品，，出厂前必须加印（贴）食品质量安全市场准入标志，，没有食品质量安全市场准入标志的，，不得出厂销售。
第四十条 食品质量安全市场准入标志是质量标志，，批注食品切合质量安全根基要求，，以“质量安全”的英文名称Quality Safety缩写“QS”暗示。
第四十一条 国度质检总局统一制订食品质量安全市场准入标志（以下简称“QS标志”）的状貌（见附件）。
第四十二条 企业使用食品质量安全市场准入标志批注其产品经检验合格，，切合食品质量安全的根基要求。企业获得食品出产许可证，，其出厂食品经自行检验或者委托检验合格的，，该当在最小销售单元的食品包装或者标签上加印（贴） QS标志。
使用食品质量安全市场准入标志时，，可凭据必要按比例放大或者缩小，，但不得变形、变色。食品质量安全市场准入标志由食品出产企业自行加印（贴）。
第四十三条 加印（贴）QS标志的食品，，在质量保障期内，，非消费者使用或者生活不当而出现质量问题的，，由出产者、销售者凭据各自的使命，，依法承担司法责任。
第六章 食品质量安全监督
第四十四条 获得食品出产许可证的企业该当保障持续不变地出产合格的食品，，并接受各地质量技术监督部门的监督和治理。食品销售企业，，该当查抄所销售的食品是否拥有QS标志和食品出产许可证编号。
第四十五条 质量技术监督部门该当凭据分歧类型食品的特点，，定期对食品质量安全进行监督查抄，，重要查抄企业是否持续满足保障产品质量的必备前提、是否持续保障食品质量安全以及食品出产许可证和食品质量安全市场准入标志的使用等情况。对监督查抄中发现其食品存在质量安全问题的，，该当书面通知企业期限整改，，并且依照有关划定，，在一按时期内由指定的检验机构对企业出产加工的食品进行加严检验。
第四十六条 食品出产加工企业不得使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁、陈化的、回收的或者非食用的原资料出产加工食品。质量技术监督部门该当加强食品出产加工企业原资料、增长剂及包装资料使用情况的监督查抄。查抄其在采购食品原资料时，，是否向供货单元索取合格证明，，或者自行检验、委托检验合格。
第四十七条 使用新资源、食品增长剂新种类出产加工食品，，或者利用新的原资料进行食品包装的，，食品出产加工企业必须在投产前进行质量安全检验，，必须向质量技术监督部门提供质量安全检验证明。质量技术监督部门对上述新资料的使用进行监督。
第四十八条 国度质检总局和省级质量技术监督部门掌管对食品检验机构的工作进行监督治理。检验了局与现实不符的，，该当查究有关检验机构的责任。
第四十九条 企业对监督检验结论有异议的，，能够自接到检验了局之日起15日内，，向组织该监督检验的质量技术监督部门或者上一级治理部门提出复验申请。质量技术监督部门该当委托法定的检验机构进行复验，，并该当自受理复验之日起10日内做出版面回答。复验了局为终局结论。
第七章 审查人员和检验人员
第五十条 从事企业必备前提审查工作的审查人员该当拥有大专以上学历或者拥有中级以上专业技术职务任职资格，，熟悉并从事过质量监督治理工作或者熟悉并从事过食品出产或者检验工作，，经培训查核合格后，，方可承担食品出产许可证的审查工作。
第五十一条 食品检验人员该当拥有划定的学历或者拥有低级专业技术职务任职资格（含质量专业低级资格），，从事过食品检验或者有关专业的检验工作，，并经查核合格，，方可承担食品质量检验工作。
第五十二条 国度对从事食品质量安全必备前提审查的人员尝试资格治理制度，，对食品检验人员尝试职（执）业资格治理制度。审查人员、检验人员需持证上岗。未经查核合格的人员，，不得从事相应的审查或者检验工作。
第五十三条 国度质检总局掌管统一制订审查人员和检验人员的查核尺度及培训教材，，统一培训师资人员，，统一组织审查人员、检验人员查核发证。省级质量技术监督部门掌管组织本辖区审查人员和检验人员的培训工作。
第五十四条 国度质检总局对审查人员和检验人员的资格尝试注册治理。注册有效期为3年。在注册有效期内，，审查人员和检验人员该当依照国度质检总局的统一要求，，接受有关的持续教育。
第八章 罚 则
第五十五条 食品出产加工或者销售企业有下列情况之一的，，由质量技术监督部门责令其终场出产、销售，，期限获得食品出产许可证；；并处违法出产销售产品（蕴含已销售和未销售的食品）货值金额15%至20%的罚款；；有违法所得的，，充公违法所得；；造成损失的，，依法查究责任。
（一）未获得食品出产许可证而擅自出产的；；
（二）委托无证企业出产加工食品的；；
（三）食品出产许可证超过有效期而持续出产的；；
（四）超出许可领域擅自出产的；；
（五）销售无证产品的。
第五十六条 获得食品出产许可证的企业，，未按划定在食品包装上表明出产许可证编号和加印（贴）QS标志的，，责令整改；；情节严重的，，可处3万元以下罚款，，撤除食品出产许可证。
第五十七条 伪造、冒用食品出产许可证及QS标志的，，获得出产许可证的企业让渡或者涂改出产许可证编号或者标志的，，由质量技术监督部门责令更正，，并依照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的划定处罚；；情节严重的，，撤除食品出产许可证。
违法接受并使用他人提供的出产许可证编号的，，依照前款划定赐与处�！！！�
第五十八条 企业未按时进行年审或者年审不合格、未按划定办理调换申请而持续出产的，，由质量技术监督部门责令其期限更正；；逾期不更正的，，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的划定执行处罚；；情节严重的，，撤除食品出产许可证。
第五十九条 使用不切合本法子划定的原资料、食品增长剂出产加工食品的，，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的划定处罚；；情节严重的，，撤除食品出产许可证。
第六十条 食品出产企业不具备产品出厂检验能力且未按划定进行委托出厂检验而擅自出厂销售的，，或者食品出产企业具备产品出厂检验能力而未按划定执行产品出厂检验的，，由质量技术监督部门责令期限更正；；逾期不改的或者情节严重的，，处3万元以下罚款；；情节严重的，，撤除食品出产许可证。
第六十一条 企业或者检验机构的检验、检测仪器属于强制检定领域的计量用具，，未依照划定申请检定或者属于非强制检定领域的计量用具未自行定期检定或者送其他计量检定机构定期检定的，，以及经检定不合格持续使用的，，依照《中华人民共和国计量法执行细则》第四十六条的划定处�！！！�
第六十二条 食品质量安全不切合强制性尺度要求的，，依照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的划定处罚；；情节严重的，，撤除食品出产许可证。
第六十三条 企业在出产加工过程中，，存在掺杂使假等行为的；；由于产品质量安全原因发滋变乱造成严重后果的；；在国度监督抽查或者省级质量技术监督部门组织的监督查抄中，，质量安全指标陆续2次抽查检验不合格的；；企业回绝接受监督查抄的，，后果和情节严重的，，由发证部门撤除食品出产许可证，，并依照有关司法律规赐与行政处�！！！�
第六十四条 检验机构违反本划定，，伪造检验了局或者出具虚伪证明的，，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条的划定处罚，，并取缔其承担检验工作的资格；；取缔尝试室认可和计量认证、审查认可资格。
第六十五条 从事食品质量安全监督治理工作的人员滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊，，组成犯罪的，，依法查究刑事责任；；尚不组成犯罪的，，依法赐与行政处罚。
从事食品质量安全监督治理工作的质量技术监督部门有上述违法违规行为的，，赐与忠告并传递品评；；情节严重的，，取缔其从事食品出产许可证审查工作的资格。
第六十六条 审查人员、检验人员在工作中不科学、不公正地推广职责的，，视情节轻重赐与品评、忠告或者调离岗位及其他必要的行政处罚，，直至取缔上岗资格。
第六十七条 企业、检验机构对证量技术监督部门审查发证和行政处罚行为有异议的，，能够依法提出行政复议或者行政诉讼。
第九章 附 则
第六十八条 企业申请办理食品出产许可证和委托进行的产品质量检验，，该当依照国度有关划定交纳用度。收费尺度依照国度物价治理部门核准的文件执行。
第六十九条 本法子由国度质检总局掌管诠释。
第七十条 本法子自颁布之日起执行。
